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回顾美国政府2009-2012年间推动宽带发展的举措(上)

本期看点:

一、回顾美国政府2009-2012年间推动宽带发展的举措(上)

——2009-2012年,美国的宽带普及、宽带基础设施投资以及其所支撑的数字经济,都经历了大幅增长。在此期间,奥巴马政府为了推动高速宽带的发展,实施了一系列举措,如通过《复苏与再投资法案》刺激宽带投资、为私人投资提供税收优惠、为移动宽带腾出更多可用频谱,以及通过一种多方参与的宽松的监管方式促进应用创新和基础设施铺设等。其中,税收激励措施值得一提。奥巴马将美国历史上最大规模的临时税收激励措施之一签署成为法律,这在加速和提高整个经济领域——特别是通信领域的投资方面发挥了重要作用。而且,自2009年以来,奥巴马每年都将额外的投资激励政策引入立法。

二、普京时期俄罗斯机械制造业的发展状况及产业政策(上)

——机械制造业是俄罗斯工业重要的综合性部门,其发展程度对整个采掘业和加工工业的产量、劳动力水平及发展速度与方向产生重要影响。俄罗斯政府高度重视机械制造工业的发展,对该领域实施国家政策的目标主要是在科研、生产和基础设施方面切实提高国内机床制造和工具制造水平,使其通过有竞争力的生产技术手段确保俄罗斯机械制造业的发展。

三、IDC:全球套装软件市场投资将增长

——IDC预测,全球对套装软件的投资今年出现增长,预计未来几年(到2017年)这一趋势还将继续保持。

 


回顾美国政府2009-2012年间
推动宽带发展的举措(上)

译自:2013年6月【美国】www.whitehouse.gov

编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心  王叶子

2009年至2012年间,美国的宽带普及、宽带基础设施投资以及其所支撑的数字经济,都经历了大幅增长。目前,91%的美国人已接入下行速度超过10Mbps的有线宽带,81%的美国人正在使用速度相近的移动无线宽带。奥巴马上台以来,美国对有钱和无线宽带网络的投资已近2500亿美元。

最近两年间,美国部署的高速光纤数量要多于2000年起的任何一个时期。过去四年中,美国无线网络的年投资额以40%的速度增长,从每年210亿美元增长到300亿美元。2013年,美国的有线网络年投资额预计达到350亿美元。

为了推动高速宽带的发展,奥巴马政府在过去四年间实施了一系列举措,如通过《复苏与再投资法案》刺激宽带投资、为私人投资提供税收优惠、为移动宽带腾出更多可用频谱,以及通过一种多方参与的宽松的监管方式促进应用创新和基础设施铺设等。

奥巴马曾在2010年7月2日表示:“一旦我们摆脱眼前的危机,数字时代为社区留下的长期经济利益将是无法估量的。有关研究显示,一旦社区接入了宽带,将能创造成千上万的新就业岗位。宽带能够解决病人和医生之间的空间障碍,能够使我们的孩子获得未来工作所需的数字技能和21世纪的教育。宽带还可以帮助美国的电网更加智能、强大和安全,为全面应用清洁能源做好准备。”

一、通过《复苏与再投资法案》刺激宽带投资

《复苏与再投资法案》的一个重要目标就是提高美国宽带的覆盖率和采用率,包括投资69亿美元升级国家的宽带基础设施,其中:44亿美元的拨款由美国商务部下属的国家电信和信息管理局(NTIA)负责管理,用于宽带基础设施的部署、为公共计算机中心提供支持,以及鼓励更多人使用宽带;剩下的25亿美元由农业部下属的农村公用事业局(RUS)管理,主要用于扩大偏远地区的宽带覆盖。

根据农村公用事业局的宽带行动计划,超过14亿美元被拨付给了105个宽带项目,涉及37个州和一个海外领地;国家电信和信息管理局的“宽带技术机会计划”(BTOP)一共收到了2800余份申请,请求对美国全部50个州及海外领地中的有潜力的项目提供超过360亿美元的支持。

截至2013年5月,国家电信和信息管理局一共向范围涵盖所有州、海外领地和哥伦比亚特区的220个项目投资了超过28亿美元。大部分项目资金被用于建设和改进总长度超过9万英里的宽带基础设施、向全国约1.4万家社区机构提供高速网络接入。

宽带技术机会计划的资金有三种流向:

1、综合性的社区机构

部署新的或改进现有的宽带设施(比如铺设新的光缆、升级无线塔等),实现包括学校、图书馆、医院、公共安全设施在内的社区公共机构之间的互联。这些网络有助于确保社区持续的发展,并为增强家庭和企业的宽带网络服务提供基础。

2、公共计算机中心

建立新的公共计算机设施或对现有设施进行升级,为公众或特定弱势群体(如低收入人群、失业人群、老年人、儿童、少数民族和残疾人)提供宽带接入。

3、可持续的宽带应用

以提高宽带互联网的使用率和采用率为重点,包括提高弱势群体的宽带使用率——目前在这一群体中宽带技术往往没有得到充分利用。许多项目涉及数字时代读写能力的培训,以及一些旨在增加宽带与人们每日生活相关性的推广活动。

此外,在“国家宽带计划”(SBI)框架下,国家电信和信息管理局为56个项目拨付了2.93亿美元的资金,50个州、5个海外领地和哥伦比亚特区各有一个项目获得了资金。依靠这些拨款,美国的各个州及海外领地等对宽带服务以及社区公共机构(如学校、图书馆和医院等)所用宽带服务的可用性、速度、类型、位置等数据进行搜集和验证。各个州和海外领地还将这些资金用于组织与扩大宽带容量有关的活动,利用有关数据为政策制定提供参考,支持当地和地区提高在数字经济领域中的竞争力。

2009年的《复苏与再投资法案》有助于改进教育和医疗服务的交付、推动社区的经济发展。高速宽带的范围有限或者未实现接入,往往会对社区发展造成阻碍。对于宽带基础设施、公共计算机中心、可持续的应用这三个方面的投资,有助于向失业或半失业者提供职业培训、帮助学校孩子获得他们阅读所需的材料、允许偏远地区的医生与更多专业医疗中心实现互联、使小企业能够向国内乃至国际市场提供服务。比如,通过“宽带技术机会计划”的项目,大约280万用户获得了总时长约为1000万小时的技术培训。

宽带技术机会计划项目还伴随着另一重大举措——联邦通信委员会旨在扩大宽带覆盖率的“连接美国基金”( Connect America Fund)。在经历了数十次失败的改革尝试后,联邦通信委员会于2011年10月一致投票决定全面修改“普遍服务基金”(USF)。普遍服务基金最初被设计成一个向美国农村地区提供电话服务的项目。“连接美国基金”旨在确保所有美国人能够享受宽带接入,通过公私合作的形式,将在未来10年间致力于将宽带拓展至全国范围内仍未享受宽带服务的消费者和社区。

此外,联邦通信委员会还第一次将实现移动宽带接入作为一项普遍服务目标,并设立了“移动基金”(Mobility Fund),旨在推动先进无线基础设施发展、消除服务“死区”。在连接美国基金和移动基金实施的第一个阶段中,家庭宽带覆盖得以拓展——近40万名美国人获得了以前没有的宽带服务,移动宽带的覆盖延伸了8.3万英里。

二、为私人投资提供税收优惠

美国企业对于宽带的资本投资,与其他领域一样,允许最后通过扣除折旧费用来弥补这些投资的成本。奥巴马已签署成为法律的减税政策,通过允许投资成本直接扣除(或“抵税”)降低了从企业投资而来的实际所得税。

抵税的规定通过允许企业在其采购符合条件的有形资产并将这些资产用于服务的那一年扣除投资成本,从而降低了投资的税后成本。而不是按照投资的折旧计划表分期摊销。这一激励措施提高了投资的实际收益率,使公司能够进行一些看起来不太具有吸引力的投资。

奥巴马将美国历史上最大规模的临时税收激励措施之一签署成为法律,这在加速和提高整个经济领域——特别是通信领域的投资方面发挥了重要作用。除了上述于2011年生效的激励措施外,自2009年以来,奥巴马每年都将额外的投资激励政策引入立法。

这一暂时的抵税政策降低了企业对符合条件的资产的投资成本,加快了本来可能被延迟数年的投资进程——这对长期资产如宽带基础设施的投资而言是一项特别强大的政策。

作为《复苏与再投资法案》的一部分,奥巴马允许企业以快于以往的速度收回在2008年至2009年期间做出的特定资本支出的成本——包括对于宽带基础设施的投资——通过允许投资者将资产用于服务的一年内扣除50%的成本作为折旧费用。奥巴马政府2010年推出的《小型企业就业法案》,延长了在采购符合条件的资产和将其投入服务的第一年红利折旧份额为50%这一政策。

2010年12月,奥巴马总统为投资成本提供了100%的直接免税政策。这也是美国历史上最大力度的临时投资激励措施之一,允许企业和投资者立刻扣除宽带投资的所有成本,而不是随着时间折旧。据美国财政部估计,这一举措带来了额外500亿美元的投资。《美国纳税人救助法案》在2013年为投资提供了50%的红利折旧。

上述税收激励措施对宽带产业产生了巨大的影响。

在2011年的一封联名信中,康卡斯特(Comcast)和时代华纳(Time Warner)描述了抵税措施对扩大其对宽带基础设施投资能力的影响:“尽管经济下滑,但受益于包括100%抵税在内的一些政策,有线通信部门依然能够保持稳定的投资并保留工作岗位。”

在2010年,独立电话电信联盟(ITTA)发布了一份声明,赞扬国会通过了奥巴马总统的《小型企业就业法案》,“特别是将红利折旧包含在了法案内,推动了独立电话电信联盟的成员公司加速投资,增加了宽带为经济、教育和医疗提供的机遇。”

(未完待续)

普京时期俄罗斯机械制造业的

发展状况及产业政策(上)

作者:工业和信息化部国际经济技术合作中心  张冬杨

机械制造业是俄罗斯工业重要的综合性部门,其发展程度对整个采掘业和加工工业的产量、劳动力水平及发展速度与方向产生重要影响。机械制造工业与其他工业领域关联度较高,其行业内部,特别是生产链条联系紧密,这也是全国工业行业有效运作的最重要的条件之一。原材料、能源、科技和人力资源对机械制造业的保障程度,决定了国家经济现代化和创新发展水平,程度越高,越会对整个国民经济形成一种倍增效应。

俄罗斯政府高度重视机械制造工业的发展,对该领域实施国家政策的目标主要是在科研、生产和基础设施方面切实提高国内机床制造和工具制造水平,使其通过有竞争力的生产技术手段确保俄罗斯机械制造业,特别是战略性领域(国防工业、能源机械制造、航空工业、造船工业)企业的发展。

目前,俄罗斯机械制造工业在工业资产中的占比为12%,在GDP中的占比为3%,在工业产值中的占比为15.5%。

一、机械制造业工业发展状况

俄罗斯机械制造工业主要包括:重型机械制造业、机床制造业、油气设备制造业、运输工具制造业和能源设备制造业。

目前,重型机械制造业在俄罗斯GDP中的比重约为1.5%,重型机器产品的消费者(燃料能源、采矿和冶金综合体)对俄罗斯预算收入的贡献度超过60%。

机床工具制造业属于紧凑型行业,100多家小企业的产值占比不到1%,从业人数约为10万人。机床工具制造业对俄罗斯GDP的贡献度为0.02-0.03%(美国为0.03%、瑞典为0.82%、德国为0.43%、意大利为0.34%、中国为0.32%)。

运输工具制造业是该领域增长较快的细分行业。2010-2011年间,运输工具制造业产值增长显著,特别是货运汽车。2010年,俄罗斯货运汽车生产总量为50210辆,与2009年相比增长了两倍以上。

能源设备制造工业在俄罗斯GDP中的占比为0.2%,从业人数约为10.5万人。目前,依照不同命名范围,俄罗斯生产的能源设备出口(出口至欧洲、南美、亚太国家)占比为20-30%,这说明俄罗斯制造在全球市场中拥有一定竞争力。俄罗斯核电站所需的设备大部分是国产。目前,俄罗斯能源设备制造工业年产值超过14亿美元,出口为3亿美元,进口为1亿美元。

油气设备制造业共计约有200家大中型企业,在工业产值中的占比约为4%,对俄罗斯GDP的贡献度为0.4-0.45%,从业人数为10.9万人。2011年,由于个别企业的订单增加,对油气设备的需求不断提高,个别设备产值已经超过金融危机前水平。

从近几年俄罗斯机械制造工业发展动态来看,2008年的金融危机对俄罗斯机械制造业发展产生了较大的影响。2008年上半年,俄罗斯机械制造业还以较高速度增长,到2008年年底,产值略有下降。由于2008年主要是完成以前订单,所以2009年,机械制造业工业生产急剧下降。从2010年开始,由于需求稳步回升,联邦专项规划及机械制造工业相关领域战略规划陆续启动和实施,加上国家出台系列产业扶持政策,俄罗斯机械制造工业生产水平显著提高,机械制造产品出口占比也逐渐提高。2011年,俄罗斯机械制造业工业国家合同金额为11.41亿卢布。2011年前三季度,该领域固定资产投资比2010年同期增长了4.8%,2011年第三季度投资增速同比上涨8.5%。2012年,俄罗斯机械制造业产值为12820亿卢布,年同比增长3.5%。

表1  俄罗斯机械设备制造业相关指标

 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

企业数量(截止至2011年年底)

22842

22939

22066

23039

25037

24312

25928

产值(十亿卢布)

477

621

796

1001

802

1013

1237

年同比指数(%)

99.7

111.7

126.7

99.5

68.5

112.2

109.5

年度从业人数(千人)

1205

1153

1109

1089

901

839

837

净财务结果

(百万卢布)

22855

31027

42517

45384

25239

36659

32816

盈利水平%

8.2

8.3

8.7

8.8

8.2

6.9

6.6

每1卢布产品的支出(戈比)

94.1

94.4

93.2

92.9

96.6

95.9

86.1

资料来源:俄罗斯国家统计局

(未完待续)

IDC:全球套装软件市场投资将增长

译自:2013年10月11日【德国】www.it-business.de

 

 
   

编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心  李丹宇

图:全球套装软件市场投资及发展图

来源:IDC

IDC发布了其对全球套装软件市场发展情况的现状分析和未来走势预测。全球对套装软件的投资今年出现增长,预计未来几年(到2017年)这一趋势还会继续保持,每年的增长率也会有所提高。

 

                                                                                                                                                             —转至 IT国际快讯 第1001期

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点击次数:  更新时间:2014-02-15 18:33:47  【打印此页】  【关闭
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